POWIATOWY INSTYTUT SAMORZĄDOWY

FINANSOWE PODSTAWY FUNKCJONOWANIA SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO

Wprowadzeniem do wykładu było zdefiniowanie pojęcia samorządu terytorialnego (gmina, miasto, powiat), który jest powołany do samodzielnego wykonywania zadań dla zaspokojenia potrzeb lokalnej społeczności. Mieszkańcy gminy, miast, powiatu tworzą wspólnotę samorządową i mogą podejmować decyzje w kwestii realizacji potrzeb społeczności z danego terenu. Mieszkańcy podejmują decyzje przez swoich przedstawicieli w radzie gminy, powiatu. Grzegorz Walendzik przedstawił zarys aktów prawnych powiązanych z działalnością finansową samorządu terytorialnego. Jednym z podstawowych elementów niezależności samorządu terytorialnego jest prawo samodzielnego prowadzenia gospodarki finansowej, która realizowana jest na podstawie uchwały budżetowej. Uczestnicy spotkania poznali zasady budowy i wykonywania budżetu gminy. Zwłaszcza zadaniowego, którego istotą jest zarządzanie działalnością gminy poprzez ujęcie tej działalności w zadania. Dotyczy to zarówno wykonywanych przez gminę kompetencji ustawowych, obowiązków zleconych przez administrację rządową, jak i innych wynikających z woli samorządu określonych na podstawie priorytetów zawartych w programach gospodarczych oraz potrzeb mieszkańców.

Bardzo ważnym elementem sesji Powiatowego Instytutu Samorządowego  było rozpoznanie kompetencji władzy uchwałodawczej – rady gminy, powiatu i władzy wykonawczej – wójta, prezydenta, zarządu powiatu. Kto jest zobowiązany do zaprojektowania budżetu i kto jest upoważniony do zatwierdzenia tego bardzo ważnego dla mieszkańców dokumentu. Władza wykonawcza jest zobowiązany do złożenia projektu budżetu, natomiast władza uchwałodawcza, po dokonaniu poprawek zgodnie z priorytetami mieszkańców, uchwala w formie uchwały budżetowej roczny plan dochodów i wydatków oraz  przychodów i rozchodów jednostek samorządu terytorialnego.

 

 Duże zainteresowanie, zwłaszcza nowo wybranych radnych, wzbudziły zmiany w ustawie o finansach publicznych, które wprowadziły m.in. obowiązek opracowania wieloletniej prognozy finansowej dokumentu strategicznego wieloletniego stanowiącego podstawę rozwoju samorządów – narzędzia zapewniającego racjonalne kreowanie kierunków rozwoju samorządu terytorialnego poprzez długoplanowe ujęcie potrzeb i możliwości samorządów.

 Uczestnicy spotkania uznali wykład za bardzo interesujący i już dziś zaprosili dr Grzegorza Walendzika na dalsze szkolenia w tym zakresie.